제225회 산청군의회 제2차 정례회
본회의 회의록
제1호
산청군의회사무과
일시 : 2014년12월1일(월) 오전 10시08분 개의
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
- 2. 2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설의 건
- 3. 2015년도 중기 기본인력운용계획 보고의 건
- 4. 2014년도 지방세 지출보고의 건
- 5. 예산결산특별위원회 구성의 건
- 6. 회의록 서명의원 선임의 건
- 7. 휴회의 건
- 부의된 안건
- 1. 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장제의)
- 2. 2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설의 건(군수제출)
- 3. 2015년도 중기 기본인력운용계획 보고의 건(군수제출)
- 4. 2014년도 지방세 지출보고의 건(군수제출)
- 5. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)
- 6. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
- 7. 휴회의 건(의장제의)
(10시08분 개의)
○의장 민영현 성원이 되었으므로 제225회 산청군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 제225회 산청군의회 제2차 정례회 집회경위와 의안제출사항에 대하여 사무과장의 보고가 있겠습니다.
먼저 제225회 산청군의회 제2차 정례회 집회경위와 의안제출사항에 대하여 사무과장의 보고가 있겠습니다.
○사무과장 유재우 사무과장 유재우입니다.
제225회 산청군의회 제2차 정례회 집회경위와 의안제출사항에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저 집회경위를 말씀드리겠습니다.
이번 제2차 정례회는 지방자치법 제44조와 산청군의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 11월20일 집회공고를 하여 오늘 오전 의회운영위원회에서 의사일정안이 협의되어 제225회 산청군의회 제2차 정례회를 개의하게 되었습니다.
다음은 의안제출사항입니다.
의장께서는 이번 정례회 일정을 12월1일부터 18일까지 18일간으로 하는 회기결정의 건과 예산결산특별위원회 구성의 건, 회의록 서명의원 선임의 건, 그리고 휴회의 건을 제의하셨습니다.
군수께서는 2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설의 건, 2015년도 산청군 세입세출예산(안), 기금운용계획(안), 중기 기본인력운용 보고의 건, 2014년도 지방세 지출보고의 건, 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안), 그리고 산청군청 및 읍면사무소 소재지에 관한 조례 일부개정조례(안) 등 총 10건의 안건을 제출하셨습니다.
오늘 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되면 2015년도 산청군 세입세출예산(안)과 기금운용계획(안), 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안)을 회부할 예정이며 조례안 등은 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
그리고 산청군 공직자윤리위원회로부터 산청군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 제9조의 규정에 의거 전년도의 위원회 활동에 관한 연차보고서가 제출되었으므로 참고하시기 바랍니다.
이상으로 집회경위와 의안제출사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
제225회 산청군의회 제2차 정례회 집회경위와 의안제출사항에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저 집회경위를 말씀드리겠습니다.
이번 제2차 정례회는 지방자치법 제44조와 산청군의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 11월20일 집회공고를 하여 오늘 오전 의회운영위원회에서 의사일정안이 협의되어 제225회 산청군의회 제2차 정례회를 개의하게 되었습니다.
다음은 의안제출사항입니다.
의장께서는 이번 정례회 일정을 12월1일부터 18일까지 18일간으로 하는 회기결정의 건과 예산결산특별위원회 구성의 건, 회의록 서명의원 선임의 건, 그리고 휴회의 건을 제의하셨습니다.
군수께서는 2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설의 건, 2015년도 산청군 세입세출예산(안), 기금운용계획(안), 중기 기본인력운용 보고의 건, 2014년도 지방세 지출보고의 건, 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안), 그리고 산청군청 및 읍면사무소 소재지에 관한 조례 일부개정조례(안) 등 총 10건의 안건을 제출하셨습니다.
오늘 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되면 2015년도 산청군 세입세출예산(안)과 기금운용계획(안), 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안)을 회부할 예정이며 조례안 등은 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
그리고 산청군 공직자윤리위원회로부터 산청군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 제9조의 규정에 의거 전년도의 위원회 활동에 관한 연차보고서가 제출되었으므로 참고하시기 바랍니다.
이상으로 집회경위와 의안제출사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 민영현 의사일정 제1항, 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
본 건은 오늘 의회운영위원회에서 심사한 의사일정안대로 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기를 12월1일부터 18일까지 18일간으로 결정코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항, 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.
일정별 자세한 회기운영은 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다.
【참조】
본 건은 오늘 의회운영위원회에서 심사한 의사일정안대로 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기를 12월1일부터 18일까지 18일간으로 결정코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항, 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.
일정별 자세한 회기운영은 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다.
【참조】
(부록에 실음)
○의장 민영현 의사일정 제2항, 2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설의 건을 상정합니다.
본 건은 2015년도 산청군 세입세출예산(안)을 제출하면서 새해 군정운영의 기본방향과 주요시책을 설명하는 것입니다.
군수님의 시정연설을 조용한 가운데 경청하여 주시기 바랍니다.
군수님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
본 건은 2015년도 산청군 세입세출예산(안)을 제출하면서 새해 군정운영의 기본방향과 주요시책을 설명하는 것입니다.
군수님의 시정연설을 조용한 가운데 경청하여 주시기 바랍니다.
군수님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○군수 허기도 존경하는 군민 여러분, 그리고 민영현 의장님을 비롯한 의원 여러분, 평소 군민의 행복과 군정 발전을 위해 헌신과 열정으로 협력해 주시는 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
저는 지난 7월 군수로 취임한 이후 군정방침을 “부자산청”, “교육산청”, “녹색산청”, 관광산청”으로 정하고 “군민을 위한 행정, 살기좋은 산청”을 구현하기 위해 혼신의 노력을 다 하고 있습니다.
아울러 오늘 2015년도 예산안을 제출하면서 군정의 주요 방향과 예산내용을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
존경하는 의원 여러분, 금년 한 해도 세계 주요국들이 경기부양을 위해 다양한 정책을 추진했지만 경제 전반에 걸친 불확실성으로 실물경기 회복까지 연결되지 못 하였으며, 국내경기도 경제성장률과 소비심리가 둔화되어 지방재정의 건전성까지 악화되고 있는 실정입니다.
이러한 국내경제 여건에도 불구하고 우리군에서는 농업과 관광 등의 분야에서 군민 소득을 증대시키기 위한 노력들을 꾸준히 펼쳐 나왔으며, 이러한 시책들을 뒷받침하기 위한 국도비 확보에 총력을 기울여 중앙부처에서 시행하는 12건의 공모사업에 국도비 110억원을 확보했습니다.
또한 군민의 불편사항 해결과 지역경제 활성화를 위해 145건의 규제를 발굴하고 중앙과 도에 건의하는 등 서민생활 불편해소에 노력하고 있으며, 1마을 1쉼터 조성과 정자, 소공원 조성으로 우리군의 청정 이미지를 더욱 확고히 하였고, 한방 자연 휴양림과 둔철 생태숲을 완료함으로써 고품격 산림휴양공간을 마련하였습니다.
국도 59호선 밤머리재 터널 개설사업도 지난해 실시설계를 마무리하고 금년에는 70억원의 사업비를 확보하였으며, 국도 20호선 신안~생비량간 확포장 공사도 금년에 실시설계를 완료하는 등 지역 접근성과 경쟁력 제고에 적극적으로 대처해 나가고 있습니다.
산청딸기 명품화사업으로 하이베드 시설 지원과 딸기 가공공장 및 유통시설을 확충하였으며, 북부지역의 특화 작목 육성을 위해서는 6개 작목에 15억원을 투자하여 4억5천만원의 소득을 올렸습니다.
중앙이나 도에서 지원하는 각종 문화예술행사 유치와 자체 음악회 등을 개최하여 군민의 문화욕구를 충족하였으며, 이를 계기로 지리산 케이블카 설치 염원 등 군민화합을 도모하였습니다.
이처럼 어려운 여건속에서도 차질없이 군정이 추진될 수 있었던 것은 의원 여러분께서 물심양면으로 협력해 주신 덕분이라 생각하고 다시 한번 감사를 드리며, 이러한 성과들을 바탕으로 앞으로도 군의회와 집행부의 궁극적인 목표인 군민행복과 군정발전을 위해 상호협력과 소통이 더욱 긴밀해 지기를 바라면서 내년도에 중점적으로 추진할 군정의 방향과 역점사업에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 경쟁력있는 농업을 육성하여 살기 좋은 부자산청으로 만들어 나가겠습니다.
농업은 우리군민의 미래가 걸린 가장 중요한 산업입니다. 미래지향적 관점에서 시대의 흐름에 따라 변화하고 발전시켜 나가야 합니다.
FTA 체결 등으로 위기에 처한 우리 농업에 경쟁력을 불어넣기 위해 내년도 농업분야 예산을 전년 대비 20% 증가시켜 편성하였습니다.
품질좋은 농산물 생산도 중요하지만 판로 안정과 높은 소득을 위해 농특산물 유통 및 홍보 마케팅에 힘써 나갈 것이며, 단성지역에 산청농협과 함께 농산물 산지 유통센터를 건립하고 신선농산물에 대한 수출장려금과 수출농가 촉진자금을 지원해 나갈 것입니다.
산청의 대표작목으로 자리잡은 딸기는 시설개선 지원사업과 생산유통에서 가공까지 체계적인 기반을 구축하여 소득증대는 물론 생산농가를 더욱 확대시켜 나갈 계획입니다.
농업발전기금은 5년내 200억원을 목표로 조성하여 농업소득 증대사업의 지속적 투자와 다양하고 경쟁력있는 사업을 발굴해 나갈 것이며, 고령화로 인한 일손부족 현상은 농촌인력지원센터를 설치하여 운영함으로써 농산물의 안정적인 생산과 일자리 창출에 도움이 되도록 하겠습니다.
둘째, 항노화산업의 기반을 구축해 나가겠습니다.
이제는 한방산업에서 항노화산업으로 심화 발전시켜 나가야 할 때라고 생각합니다.
이를 위해 한방제약산업단지를 조성할 것이며, 한방특구와 한방제약 산업단지를 연결하는 진입도로도 개설할 계획입니다.
내년도 한방약초축제는 지금까지의 경험을 살려 전반적으로 재검토하고 관광객의 호응이 많은 프로그램은 더욱 더 발전시켜 나가고 호응도가 적은 행사는 새로운 프로그램으로 교체할 계획입니다.
한방약초의 고장 이미지를 더욱 확고히 하기 위해 부가가치가 높은 약초품목을 우선 지원하여 생산에서 가공, 판매까지 지원해 나가고 이를 기반으로 하는 가공기업 육성과 한방 치유 서비스를 개발하여 한방 의료관광 및 한방산업도시의 기반을 구축해 나갈 것입니다.
이 밖에도 약초 재배단지 조성과 약초생산 안정기금 조성, 한방가공제품 포장재 지원 등으로 한방 약초의 명품화와 유통 경쟁력 제고에 힘써 나가겠습니다.
또한 건강 기능성 식품으로 알려진 베리류는 재배농가를 확대해 나가고 생산 시설을 현대화 할 수 있도록 지원해 나가겠습니다.
셋째, 저탄소 녹색성장 사업과 신재생에너지 사업을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.
정부에서는 2020년까지 세계7대 녹색강국을 목표로 저탄소 녹색성장 사업을 추진하고 있습니다.
우리군에서는 기후변화에 대한 영향을 전망하고 분석할 수 있는 기후변화 적응대책 종합계획을 수립하여 군민의 건강과 사회 경제적인 피해에 적극 대처해 나가고, 탄소 포인트제도 지속적으로 추진해 나갈 것입니다.
동의보감촌 등 주요 시설물에는 태양광을 설치하여 에너지 절감과 신재생 에너지에 대한 주민 홍보를 펼쳐 나가고, 가정에도 태양광 주택지원사업을 권장해 나갈 것이며, 공공청사 단열창 교체사업은 대부분 완료하였으나 미비된 시설에 대해 지속적으로 교체해 나가고, LED조명 교체사업도 추진할 것입니다.
풍력이나 대규모 태양광 설치사업은 민간 사업자를 유치하여 시행하고 기상의 영향이 적은 소수력 발전사업은 농어촌공사와 협의하여 추진하는 등 산청군의 저탄소 녹색성장 의지를 널리 확산시켜 나가겠습니다.
넷째, 군의 청정이미지를 확고히 하여 찾아오는 농촌으로 만들겠습니다.
청정산청의 이미지를 더욱 고양하기 위해 가정의 정원부터 마을, 읍면의 공원까지 사계절 꽃이 있는 아름다운 산청으로 가꾸어 나갈 것이며, 삭막한 하천변 뚝방길과 도로변에도 그에 맞는 수목을 식재하여 특색있는 볼거리를 제공할 것입니다.
경제적 가치가 낮은 노령목이나 불량목이 있는 산림은 과감하게 정리하여 농가에서 소득을 얻을 수 있는 수종으로 갱신해 나가겠습니다.
또한, 도시 미관을 해치고 있는 불량주택은 가시권부터 점차적으로 개량해 나가고 주민의 건강을 위협하고 있는 슬레이트 건축물도 개선해 나가도록 하겠습니다.
이 모든 사업들이 새로운 정주환경 조성을 위한 사업으로 도시민의 인구 유입에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 기대하며, 귀농 귀촌인들의 안정적인 정착지원도 아끼지 않을 것입니다.
창조적 마을과 희망마을을 만들어 농촌지역의 정주환경을 개선해 나가고, 전원주택 단지에 대해서는 진입도로 등 기반시설을 지원하여 도시민들이 쉽게 정착할 수 있도록 하겠습니다.
다섯째, 군의 품격을 올릴 수 있는 문화관광사업과 스포츠 마케팅에 힘쓰겠습니다.
문화예술 활동의 중심시설인 문화원의 노후시설을 개선해 나가고 내실있는 프로그램을 지원해 나갈 것이며, 중앙이나 도에서 지원하는 우수 문화예술 행사도 적극적으로 유치해 나가겠습니다.
황매산 주변에는 “천년사랑”이라는 테마로 캠핑장과 쉼터를 조성해 나가고, 관광안내 시스템을 정비하여 관광객의 불편을 해소할 것이며, 관광 팸투어 등 관광객 유치를 위한 홍보 마케팅에도 힘써 나가겠습니다.
지난해 엑스포 주행사장인 동의보감촌에는 금년에도 많은 관광객이 찾고 있어 최고 수준의 힐링체험 공간으로 조성해 나가고자 합니다.
먼저 힐링체험 프로그램을 운영하고 한방미로공원과 숲속 수영장, 캠핑장 등을 설치하여 더욱 사랑받는 힐링체험 공간이 되도록 하겠습니다.
잘 갖추어진 체육시설을 효율적으로 활용하기 위해 각종 체육대회를 유치하고 부족한 체육시설은 보강해 나갈 계획입니다.
지난 10월에는 전지훈련 유치위원회를 구성함으로써 전지훈련팀 유치를 위한 기반을 마련하였으며, 실무위원회를 운영하여 동･하계 전지훈련팀 유치에 전력을 다해 나갈 것입니다.
여섯째, 군민과 소통하는 복지사회를 만들어 나가겠습니다.
금년에 착공한 노인장애인복지관은 내년에 완공하도록 추진하고, 다양한 프로그램을 개발하여 노인이나 장애인에 대한 복지 서비스의 질을 향상시켜 나가고, 보훈 대상자나 단체에는 타시군과 비교하여 소외되지 않도록 지원을 아끼지 않을 것입니다.
복지 사각지대 해소를 위해 지역주민과 공무원으로 구성된 발굴단을 운영하고 마을 대표자를 요양보호사로 양성하여 보다 가까이에서 실질적인 복지 서비스를 받을 수 있도록 할 계획입니다.
여성단체 역량강화 교육을 확대하여 여성 능력을 향상시켜 나가고 저소득 한 부모 가족에 대해서도 소외감을 느끼지 않도록 지원해 나갈 것입니다.
지역에서 생산되는 식품을 기탁 받아 어려운 계층에게 제공하는 푸드뱅크사업은 결식 우려 대상자의 민간 사회안전망 역할을 수행할 것으로 기대됩니다.
일곱째, 군민의 불편을 해소하는 지역개발을 펼치겠습니다.
국도 20호선 신안~생비량 구간은 설계에 이어 착공이 될 수 있도록 건의하고, 단성~시천 구간도 실시 설계가 조기에 완료되도록 협의해 나갈 것이며, 국도 59호선 밤머리재 터널 공사도 계획대로 완공될 수 있도록 지속적으로 협의해 나가겠습니다.
도로 정비사업은 지역간의 접근성을 향상시킬 수 있는 도로를 우선 시행하고 굴곡 도로에 대해서는 구조 개선을 실시하여 소통이 원활하게 되도록 하겠습니다.
관내 198개소의 소하천에 대해서는 유역의 특성과 기상 등 자연조건을 반영하여 체계적인 관리가 이루어지도록 종합계획을 수립하고 연차별로 재정비해 나가겠습니다.
농경지 등 수해가 우려되는 소하천은 친환경적으로 정비하여 군민의 생명과 재산 보호에 힘쓰고 마을 주변의 생활하수와 축산폐수로 오염된 샛강은 옛 도랑의 모습을 찾을 수 있도록 오염토 준설과 수생식물 식재 등으로 쾌적한 친수공간으로 만들어 나가겠습니다.
금년에 공모사업으로 선정된 시천면 소재지 종합정비사업은 남명 선비길 조성, 문화광장 조성 등으로 지역주민의 문화생활과 삶의 질 향상에 도움이 되도록 할 것이며, 이와 함께 덕산버스 정류장 정비사업도 지역주민의 충분한 협의를 거쳐 정비 또는 이전하는 방안으로 결정하겠습니다.
마지막으로 군민 평생교육 운영과 공무원의 역량을 높여 창의적인 조직을 만들어 나가겠습니다.
예로부터 교육을 백년지대계라고 합니다. 그만큼 교육은 장기적인 안목과 인내심이 필요한 것이 아닌가 생각해 봅니다.
10년, 20년 후 산청의 교육환경을 염두에 두고 관내 중고등학교를 거점기숙형 중고등학교로 통폐합해 나갈 것이며, 통합된 학교에는 교육부의 전폭적인 재정적 지원으로 교육환경을 획기적으로 개선해 나갈 것입니다.
군민의 건전한 여가선용과 자아 실현을 위해 유명강사를 초청 군민교양강좌를 운영하여 평생교육환경을 조성해 나가고 공무원에 대해서는 매월 역량강화 교육을 실시하여 창의적인 공무원으로 양성해 나갈 것입니다.
민영현 의장님을 비롯한 의원 여러분, 이러한 사업들이 제때에 추진되기 위해서는 의장님을 비롯한 의원 여러분의 지원이 절실히 필요하며, 군민과 지역발전을 위해 적극적인 협력을 간곡히 부탁드립니다.
내년도 역점사업 추진을 위해 편성한 총 예산규모는 3,413억원으로, 일반회계가 3,032억원, 특별회계가 381억원입니다.
이를 세부 내용별로 살펴보면 먼저 세입은 지방세 124억원과 세외수입이 251억원으로 자체세입은 375억원이며, 국ㆍ도비 보조금과 교부세 등이 3,038억원으로 대부분을 정부와 도의 지원에 의존하고 있는 실정입니다.
주요 분야별 세출예산 투자규모는 일반행정 분야에 208억원, 공공질서 및 안전분야 104억원, 문화ㆍ관광분야에 199억원, 환경분야 326억원, 사회복지ㆍ보건분야 725억원이며, 농림분야 735억원, 산업 및 중소기업 분야 129억원, 교통ㆍ지역개발분야 456억원, 기타 인건비ㆍ기본경비 등에 531억원을 반영하였습니다.
존경하는 민영현 의장님, 그리고 의원 여러분, 내년도 예산은 어려운 재정여건을 감안하여 사업의 시급성과 중요성을 분석하여 편성하였으며, 효율적 재원배분을 통해 예산이 헛되이 사용되지 않도록 재정운용에도 만전을 기해 나가겠습니다.
계획된 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 다시 한번 아낌없는 지원과 협력을 당부 드리며, 군 의회와 의원님들의 앞날에 무궁한 발전이 있기를 기원합니다. 감사합니다.
저는 지난 7월 군수로 취임한 이후 군정방침을 “부자산청”, “교육산청”, “녹색산청”, 관광산청”으로 정하고 “군민을 위한 행정, 살기좋은 산청”을 구현하기 위해 혼신의 노력을 다 하고 있습니다.
아울러 오늘 2015년도 예산안을 제출하면서 군정의 주요 방향과 예산내용을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
존경하는 의원 여러분, 금년 한 해도 세계 주요국들이 경기부양을 위해 다양한 정책을 추진했지만 경제 전반에 걸친 불확실성으로 실물경기 회복까지 연결되지 못 하였으며, 국내경기도 경제성장률과 소비심리가 둔화되어 지방재정의 건전성까지 악화되고 있는 실정입니다.
이러한 국내경제 여건에도 불구하고 우리군에서는 농업과 관광 등의 분야에서 군민 소득을 증대시키기 위한 노력들을 꾸준히 펼쳐 나왔으며, 이러한 시책들을 뒷받침하기 위한 국도비 확보에 총력을 기울여 중앙부처에서 시행하는 12건의 공모사업에 국도비 110억원을 확보했습니다.
또한 군민의 불편사항 해결과 지역경제 활성화를 위해 145건의 규제를 발굴하고 중앙과 도에 건의하는 등 서민생활 불편해소에 노력하고 있으며, 1마을 1쉼터 조성과 정자, 소공원 조성으로 우리군의 청정 이미지를 더욱 확고히 하였고, 한방 자연 휴양림과 둔철 생태숲을 완료함으로써 고품격 산림휴양공간을 마련하였습니다.
국도 59호선 밤머리재 터널 개설사업도 지난해 실시설계를 마무리하고 금년에는 70억원의 사업비를 확보하였으며, 국도 20호선 신안~생비량간 확포장 공사도 금년에 실시설계를 완료하는 등 지역 접근성과 경쟁력 제고에 적극적으로 대처해 나가고 있습니다.
산청딸기 명품화사업으로 하이베드 시설 지원과 딸기 가공공장 및 유통시설을 확충하였으며, 북부지역의 특화 작목 육성을 위해서는 6개 작목에 15억원을 투자하여 4억5천만원의 소득을 올렸습니다.
중앙이나 도에서 지원하는 각종 문화예술행사 유치와 자체 음악회 등을 개최하여 군민의 문화욕구를 충족하였으며, 이를 계기로 지리산 케이블카 설치 염원 등 군민화합을 도모하였습니다.
이처럼 어려운 여건속에서도 차질없이 군정이 추진될 수 있었던 것은 의원 여러분께서 물심양면으로 협력해 주신 덕분이라 생각하고 다시 한번 감사를 드리며, 이러한 성과들을 바탕으로 앞으로도 군의회와 집행부의 궁극적인 목표인 군민행복과 군정발전을 위해 상호협력과 소통이 더욱 긴밀해 지기를 바라면서 내년도에 중점적으로 추진할 군정의 방향과 역점사업에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 경쟁력있는 농업을 육성하여 살기 좋은 부자산청으로 만들어 나가겠습니다.
농업은 우리군민의 미래가 걸린 가장 중요한 산업입니다. 미래지향적 관점에서 시대의 흐름에 따라 변화하고 발전시켜 나가야 합니다.
FTA 체결 등으로 위기에 처한 우리 농업에 경쟁력을 불어넣기 위해 내년도 농업분야 예산을 전년 대비 20% 증가시켜 편성하였습니다.
품질좋은 농산물 생산도 중요하지만 판로 안정과 높은 소득을 위해 농특산물 유통 및 홍보 마케팅에 힘써 나갈 것이며, 단성지역에 산청농협과 함께 농산물 산지 유통센터를 건립하고 신선농산물에 대한 수출장려금과 수출농가 촉진자금을 지원해 나갈 것입니다.
산청의 대표작목으로 자리잡은 딸기는 시설개선 지원사업과 생산유통에서 가공까지 체계적인 기반을 구축하여 소득증대는 물론 생산농가를 더욱 확대시켜 나갈 계획입니다.
농업발전기금은 5년내 200억원을 목표로 조성하여 농업소득 증대사업의 지속적 투자와 다양하고 경쟁력있는 사업을 발굴해 나갈 것이며, 고령화로 인한 일손부족 현상은 농촌인력지원센터를 설치하여 운영함으로써 농산물의 안정적인 생산과 일자리 창출에 도움이 되도록 하겠습니다.
둘째, 항노화산업의 기반을 구축해 나가겠습니다.
이제는 한방산업에서 항노화산업으로 심화 발전시켜 나가야 할 때라고 생각합니다.
이를 위해 한방제약산업단지를 조성할 것이며, 한방특구와 한방제약 산업단지를 연결하는 진입도로도 개설할 계획입니다.
내년도 한방약초축제는 지금까지의 경험을 살려 전반적으로 재검토하고 관광객의 호응이 많은 프로그램은 더욱 더 발전시켜 나가고 호응도가 적은 행사는 새로운 프로그램으로 교체할 계획입니다.
한방약초의 고장 이미지를 더욱 확고히 하기 위해 부가가치가 높은 약초품목을 우선 지원하여 생산에서 가공, 판매까지 지원해 나가고 이를 기반으로 하는 가공기업 육성과 한방 치유 서비스를 개발하여 한방 의료관광 및 한방산업도시의 기반을 구축해 나갈 것입니다.
이 밖에도 약초 재배단지 조성과 약초생산 안정기금 조성, 한방가공제품 포장재 지원 등으로 한방 약초의 명품화와 유통 경쟁력 제고에 힘써 나가겠습니다.
또한 건강 기능성 식품으로 알려진 베리류는 재배농가를 확대해 나가고 생산 시설을 현대화 할 수 있도록 지원해 나가겠습니다.
셋째, 저탄소 녹색성장 사업과 신재생에너지 사업을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.
정부에서는 2020년까지 세계7대 녹색강국을 목표로 저탄소 녹색성장 사업을 추진하고 있습니다.
우리군에서는 기후변화에 대한 영향을 전망하고 분석할 수 있는 기후변화 적응대책 종합계획을 수립하여 군민의 건강과 사회 경제적인 피해에 적극 대처해 나가고, 탄소 포인트제도 지속적으로 추진해 나갈 것입니다.
동의보감촌 등 주요 시설물에는 태양광을 설치하여 에너지 절감과 신재생 에너지에 대한 주민 홍보를 펼쳐 나가고, 가정에도 태양광 주택지원사업을 권장해 나갈 것이며, 공공청사 단열창 교체사업은 대부분 완료하였으나 미비된 시설에 대해 지속적으로 교체해 나가고, LED조명 교체사업도 추진할 것입니다.
풍력이나 대규모 태양광 설치사업은 민간 사업자를 유치하여 시행하고 기상의 영향이 적은 소수력 발전사업은 농어촌공사와 협의하여 추진하는 등 산청군의 저탄소 녹색성장 의지를 널리 확산시켜 나가겠습니다.
넷째, 군의 청정이미지를 확고히 하여 찾아오는 농촌으로 만들겠습니다.
청정산청의 이미지를 더욱 고양하기 위해 가정의 정원부터 마을, 읍면의 공원까지 사계절 꽃이 있는 아름다운 산청으로 가꾸어 나갈 것이며, 삭막한 하천변 뚝방길과 도로변에도 그에 맞는 수목을 식재하여 특색있는 볼거리를 제공할 것입니다.
경제적 가치가 낮은 노령목이나 불량목이 있는 산림은 과감하게 정리하여 농가에서 소득을 얻을 수 있는 수종으로 갱신해 나가겠습니다.
또한, 도시 미관을 해치고 있는 불량주택은 가시권부터 점차적으로 개량해 나가고 주민의 건강을 위협하고 있는 슬레이트 건축물도 개선해 나가도록 하겠습니다.
이 모든 사업들이 새로운 정주환경 조성을 위한 사업으로 도시민의 인구 유입에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 기대하며, 귀농 귀촌인들의 안정적인 정착지원도 아끼지 않을 것입니다.
창조적 마을과 희망마을을 만들어 농촌지역의 정주환경을 개선해 나가고, 전원주택 단지에 대해서는 진입도로 등 기반시설을 지원하여 도시민들이 쉽게 정착할 수 있도록 하겠습니다.
다섯째, 군의 품격을 올릴 수 있는 문화관광사업과 스포츠 마케팅에 힘쓰겠습니다.
문화예술 활동의 중심시설인 문화원의 노후시설을 개선해 나가고 내실있는 프로그램을 지원해 나갈 것이며, 중앙이나 도에서 지원하는 우수 문화예술 행사도 적극적으로 유치해 나가겠습니다.
황매산 주변에는 “천년사랑”이라는 테마로 캠핑장과 쉼터를 조성해 나가고, 관광안내 시스템을 정비하여 관광객의 불편을 해소할 것이며, 관광 팸투어 등 관광객 유치를 위한 홍보 마케팅에도 힘써 나가겠습니다.
지난해 엑스포 주행사장인 동의보감촌에는 금년에도 많은 관광객이 찾고 있어 최고 수준의 힐링체험 공간으로 조성해 나가고자 합니다.
먼저 힐링체험 프로그램을 운영하고 한방미로공원과 숲속 수영장, 캠핑장 등을 설치하여 더욱 사랑받는 힐링체험 공간이 되도록 하겠습니다.
잘 갖추어진 체육시설을 효율적으로 활용하기 위해 각종 체육대회를 유치하고 부족한 체육시설은 보강해 나갈 계획입니다.
지난 10월에는 전지훈련 유치위원회를 구성함으로써 전지훈련팀 유치를 위한 기반을 마련하였으며, 실무위원회를 운영하여 동･하계 전지훈련팀 유치에 전력을 다해 나갈 것입니다.
여섯째, 군민과 소통하는 복지사회를 만들어 나가겠습니다.
금년에 착공한 노인장애인복지관은 내년에 완공하도록 추진하고, 다양한 프로그램을 개발하여 노인이나 장애인에 대한 복지 서비스의 질을 향상시켜 나가고, 보훈 대상자나 단체에는 타시군과 비교하여 소외되지 않도록 지원을 아끼지 않을 것입니다.
복지 사각지대 해소를 위해 지역주민과 공무원으로 구성된 발굴단을 운영하고 마을 대표자를 요양보호사로 양성하여 보다 가까이에서 실질적인 복지 서비스를 받을 수 있도록 할 계획입니다.
여성단체 역량강화 교육을 확대하여 여성 능력을 향상시켜 나가고 저소득 한 부모 가족에 대해서도 소외감을 느끼지 않도록 지원해 나갈 것입니다.
지역에서 생산되는 식품을 기탁 받아 어려운 계층에게 제공하는 푸드뱅크사업은 결식 우려 대상자의 민간 사회안전망 역할을 수행할 것으로 기대됩니다.
일곱째, 군민의 불편을 해소하는 지역개발을 펼치겠습니다.
국도 20호선 신안~생비량 구간은 설계에 이어 착공이 될 수 있도록 건의하고, 단성~시천 구간도 실시 설계가 조기에 완료되도록 협의해 나갈 것이며, 국도 59호선 밤머리재 터널 공사도 계획대로 완공될 수 있도록 지속적으로 협의해 나가겠습니다.
도로 정비사업은 지역간의 접근성을 향상시킬 수 있는 도로를 우선 시행하고 굴곡 도로에 대해서는 구조 개선을 실시하여 소통이 원활하게 되도록 하겠습니다.
관내 198개소의 소하천에 대해서는 유역의 특성과 기상 등 자연조건을 반영하여 체계적인 관리가 이루어지도록 종합계획을 수립하고 연차별로 재정비해 나가겠습니다.
농경지 등 수해가 우려되는 소하천은 친환경적으로 정비하여 군민의 생명과 재산 보호에 힘쓰고 마을 주변의 생활하수와 축산폐수로 오염된 샛강은 옛 도랑의 모습을 찾을 수 있도록 오염토 준설과 수생식물 식재 등으로 쾌적한 친수공간으로 만들어 나가겠습니다.
금년에 공모사업으로 선정된 시천면 소재지 종합정비사업은 남명 선비길 조성, 문화광장 조성 등으로 지역주민의 문화생활과 삶의 질 향상에 도움이 되도록 할 것이며, 이와 함께 덕산버스 정류장 정비사업도 지역주민의 충분한 협의를 거쳐 정비 또는 이전하는 방안으로 결정하겠습니다.
마지막으로 군민 평생교육 운영과 공무원의 역량을 높여 창의적인 조직을 만들어 나가겠습니다.
예로부터 교육을 백년지대계라고 합니다. 그만큼 교육은 장기적인 안목과 인내심이 필요한 것이 아닌가 생각해 봅니다.
10년, 20년 후 산청의 교육환경을 염두에 두고 관내 중고등학교를 거점기숙형 중고등학교로 통폐합해 나갈 것이며, 통합된 학교에는 교육부의 전폭적인 재정적 지원으로 교육환경을 획기적으로 개선해 나갈 것입니다.
군민의 건전한 여가선용과 자아 실현을 위해 유명강사를 초청 군민교양강좌를 운영하여 평생교육환경을 조성해 나가고 공무원에 대해서는 매월 역량강화 교육을 실시하여 창의적인 공무원으로 양성해 나갈 것입니다.
민영현 의장님을 비롯한 의원 여러분, 이러한 사업들이 제때에 추진되기 위해서는 의장님을 비롯한 의원 여러분의 지원이 절실히 필요하며, 군민과 지역발전을 위해 적극적인 협력을 간곡히 부탁드립니다.
내년도 역점사업 추진을 위해 편성한 총 예산규모는 3,413억원으로, 일반회계가 3,032억원, 특별회계가 381억원입니다.
이를 세부 내용별로 살펴보면 먼저 세입은 지방세 124억원과 세외수입이 251억원으로 자체세입은 375억원이며, 국ㆍ도비 보조금과 교부세 등이 3,038억원으로 대부분을 정부와 도의 지원에 의존하고 있는 실정입니다.
주요 분야별 세출예산 투자규모는 일반행정 분야에 208억원, 공공질서 및 안전분야 104억원, 문화ㆍ관광분야에 199억원, 환경분야 326억원, 사회복지ㆍ보건분야 725억원이며, 농림분야 735억원, 산업 및 중소기업 분야 129억원, 교통ㆍ지역개발분야 456억원, 기타 인건비ㆍ기본경비 등에 531억원을 반영하였습니다.
존경하는 민영현 의장님, 그리고 의원 여러분, 내년도 예산은 어려운 재정여건을 감안하여 사업의 시급성과 중요성을 분석하여 편성하였으며, 효율적 재원배분을 통해 예산이 헛되이 사용되지 않도록 재정운용에도 만전을 기해 나가겠습니다.
계획된 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 다시 한번 아낌없는 지원과 협력을 당부 드리며, 군 의회와 의원님들의 앞날에 무궁한 발전이 있기를 기원합니다. 감사합니다.
○의장 민영현 의사일정 제3항, 2015년도 중기 기본인력운용계획 보고의 건을 상정합니다.
2015년도 중기 기본인력운용계획 보고는 안전행정과장이 교육중이므로 이상호 기획감사실장께서 대신하여 보고하도록 하겠습니다.
이상호 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 2015년도 중기 기본인력운용계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
2015년도 중기 기본인력운용계획 보고는 안전행정과장이 교육중이므로 이상호 기획감사실장께서 대신하여 보고하도록 하겠습니다.
이상호 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 2015년도 중기 기본인력운용계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○기획감사실장 이상호 기획감사실장 이상호입니다.
지금부터 중기 기본인력운용계획안을 보고드리겠습니다.
첫 번째, 중기인력운용 전망에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.
2013산청세계전통의약엑스포의 성공적인 개최와 항노화산업단지 조성, 카이부품공장이 본격적으로 가동되면서 지속적인 인구유입이 예상되며 제2회 산청엑스포 추진 준비와 CCTV 관제센터 설치 등으로 행정수요 증가가 예상됩니다.
두 번째, 정원관리 기간별 현황과 직종․직급별 현황은 보고자료 2페이지를 참고하시기 바라며, 세 번째, 정원계획 세부내역으로는 2015년 제2회 엑스포 사무준비와 2016년 CCTV 관제센터 운영에 각 1명의 증원계획을 수립하고자 합니다.
이상으로 중기 기본인력운영계획안 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
【참조】
지금부터 중기 기본인력운용계획안을 보고드리겠습니다.
첫 번째, 중기인력운용 전망에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.
2013산청세계전통의약엑스포의 성공적인 개최와 항노화산업단지 조성, 카이부품공장이 본격적으로 가동되면서 지속적인 인구유입이 예상되며 제2회 산청엑스포 추진 준비와 CCTV 관제센터 설치 등으로 행정수요 증가가 예상됩니다.
두 번째, 정원관리 기간별 현황과 직종․직급별 현황은 보고자료 2페이지를 참고하시기 바라며, 세 번째, 정원계획 세부내역으로는 2015년 제2회 엑스포 사무준비와 2016년 CCTV 관제센터 운영에 각 1명의 증원계획을 수립하고자 합니다.
이상으로 중기 기본인력운영계획안 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
【참조】
(부록에 실음)
○재무과장 조지환 재무과장 조지환입니다.
2014년도 지방세 지출현황에 대하여 보고드리겠습니다.
【참조】
이상으로 2014년도 지방세 지출에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.
2014년도 지방세 지출현황에 대하여 보고드리겠습니다.
【참조】
(부록에 실음)
이상으로 2014년도 지방세 지출에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.
○의장 민영현 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
본 건은 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안), 2015년도 산청군 세입세출예산(안), 그리고 기금운용계획(안)을 보다 효율적으로 심사하기 위한 것으로 지방자치법 제56조와 산청군의회 위원회조례 제7조의 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
그러면 지방자치법 제56조와 제62조, 산청군의회 위원회조례 제9조의 규정에 따라 특별위원회 위원으로는 의장을 제외한 전 의원으로 각각 추천 선임코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.
선임되신 예산결산특별위원회 위원께서는 제2차 본회의에 위원장 및 간사 호선사항과 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안) 심사결과를 보고해 주시고 제3차 본회의에 2015년도 산청군 세입세출예산(안) 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
본 건은 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안), 2015년도 산청군 세입세출예산(안), 그리고 기금운용계획(안)을 보다 효율적으로 심사하기 위한 것으로 지방자치법 제56조와 산청군의회 위원회조례 제7조의 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
그러면 지방자치법 제56조와 제62조, 산청군의회 위원회조례 제9조의 규정에 따라 특별위원회 위원으로는 의장을 제외한 전 의원으로 각각 추천 선임코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.
선임되신 예산결산특별위원회 위원께서는 제2차 본회의에 위원장 및 간사 호선사항과 2014년도 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안) 심사결과를 보고해 주시고 제3차 본회의에 2015년도 산청군 세입세출예산(안) 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○의장 민영현 의사일정 제6항, 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
본 건은 이번 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회의록 서명의원을 선임코자 하는 것으로 산청군의회 회의규칙 제51조의 규정에 따라 정명순의원과 왕선희의원을 각각 추천 선임코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제6항, 회의록 서명의원 선임의 건은 정명순의원과 왕선희의원이 각각 선임되었음을 선포합니다.
선임된 의원께서는 제225회 산청군의회 제2차 정례회 보존회의록 서명에 참여해 주시기 바랍니다.
본 건은 이번 제225회 산청군의회 제2차 정례회 회의록 서명의원을 선임코자 하는 것으로 산청군의회 회의규칙 제51조의 규정에 따라 정명순의원과 왕선희의원을 각각 추천 선임코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제6항, 회의록 서명의원 선임의 건은 정명순의원과 왕선희의원이 각각 선임되었음을 선포합니다.
선임된 의원께서는 제225회 산청군의회 제2차 정례회 보존회의록 서명에 참여해 주시기 바랍니다.
○의장 민영현 의사일정 제7항, 휴회의 건을 상정합니다.
본 건은 조례안과 공유재산관리계획안, 그리고 2014년 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안)을 심사하기 위한 것으로 2014년12월2일부터 7일까지 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제7항, 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
그러면 제2차 본회의는 12월8일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
이상으로 제225회 산청군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
본 건은 조례안과 공유재산관리계획안, 그리고 2014년 제2회 산청군 세입세출 추가경정예산(안)을 심사하기 위한 것으로 2014년12월2일부터 7일까지 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없습니까?
(“예”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제7항, 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
그러면 제2차 본회의는 12월8일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
이상으로 제225회 산청군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
(10시44분 산회)