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산청군의회 회의록

Sancheong Gun Council
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제149회 산청군의회(임시회)

공유재산관리계획심사특별위원회회의록

제1호

산청군의회사무과


2006년6월28일(수) 오후 13시29분 개의


  1. 의사일정(제1차 위원회)
  2. 1. 공유재산관리계획심사특별위원회 위원장 및 간사선임의 건
  3. 2. 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)

  1. 심사된 안건
  2. 1. 공유재산관리계획심사특별위원회 위원장 및 간사선임의 건
  3. 2. 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)

(13시29분 개의)

○전문위원 홍종윤   전문위원 홍종윤입니다.
  제149회 산청군의회 임시회 공유재산관리계획심사특별위원회 회의를 개의하기 전에 산청군의회 위원회조례 제3조와 제6조의 규정에 의하여 위원장 및 간사선출이 있어야 합니다.  위원장 및 간사선출을 위해서는 위원장 직무대행이 사회를 보도록 되어 있습니다.  위원중 제일 연장자이신 권재호 위원 께서는 위원장 자리에 앉아 사회를 진행해 주시기 바랍니다.
○위원장직무대행 권재호   자리를 정돈해 주시기 바랍니다.  제149회 산청군의회 임시회 제1차 본회의 의결로 본 특별위원회가 구성되고 본 특별위원회에 회부된 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)을 심사하기 위하여 먼저 본 위원이 위원중 연장자로서 위원장직무대행직을 맡게 되었음을 알려 드립니다.
  성원이 되었으므로 제149회 산청군의회 임시회 공유재산관리계획심사특별위원회 회의를 개의하겠습니다.

1. 공유재산관리계획심사특별위원회 위원장 및 간사선임의 건 

(13시31분)

○위원장직무대행 권재호   의사일정 제1항, 공유재산관리계획심사특별위원회 위원장 및 간사선임의 건을 상정합니다.
   산청군의회 위원회조례 제3조 및 제6조의 규정에 의하여 위원장 및 간사는 호선으로 선임하도록 되어 있습니다.  그러면 위원장을 먼저 선출해 주시기 바랍니다.
공용식 위원   권재호위원을 추천합니다.
  (“동의합니다”하는 위원 있음)
○위원장직무대행 권재호   위원장에는 본 위원을 선임코자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까?
  (“예”하는 위원 있음)
  위원장에는 권재호위원이 선임되었음을 선포합니다.
  위원장에 이어 간사를 선출해 주시기 바랍니다.
심재화 위원   공용식위원을 추천합니다.
배종성 위원   동의합니다.
○위원장직무대행 권재호   간사에는 공용식위원을 선임코자 하는데 이의 없으십니까?
  (“예”하는 위원 있음)
  간사에는 공용식위원이 선임되었음을 선포합니다.
  (위원장, 간사 자리교체)
○위원장 권재호   자리를 정돈해 주시기 바랍니다.  회의를 속개하겠습니다.
  먼저 본 위원을 이번 공유재산관리계획심사특별위원회 위원장으로 선출해 주신데 대해 감사의 말씀드리며 원활한 회의진행을 위해 위원 여러분의 많은 협조를 당부드립니다.

2. 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안) 

(13시32분)

○위원장 권재호   의사일정 제2항, 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)을 상정합니다.
  먼저 이 건에 대하여 전문위원의 검토사항을 보고해 주시기 바랍니다.
○전문위원 홍종윤   남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

【참조】

(부록에 실음)


○위원장 권재호   전문위원 수고하셨습니다.
  이 건은 제1차 본회의시 건설과장으로부터 제안설명을 청취하였으며 방금 들으신 전문위원 검토보고사항을 참고하여 다시 한 번 충분히 토론토록 하겠습니다.  그러면 위원님들께서는 상정한 공유재산관리계획 승인(안)에 대하여 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
심재화 위원   과장님, 지금 이 땅을 사는 예산은 남강댐주변지역 지원사업비로 산다 하더라도 이것을 사놓고 나면 계획에 농기계 보관창고, 마을회관 100평, 기타 녹지공원, 하수처리장, 농산물 저온저장고등 공동시설을 한다고 했는데 이 예산은 따로 주변지역 지원사업비로 지원이 되어집니까, 아니면 우리 자체예산으로 충당해야 됩니까?
○건설과장 도종순   이 사업비는 부서별로 계획이 되어 있습니다.  다만 저희가 설명드릴 수 있는 것은 한국농촌공사하고 저희하고 댐관계가 되어 여러 과가 해당되기 때문에 저희는 일괄 관리계획 승인만 보고드린 사항이고 농기계 보관창고나 마을회관은 군비 또는 댐상류하수시설 확충사업비, 또 주변지역 지원사업비등 여러 가지가 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
심재화 위원   마을회관 이것은 자치행정과에서 앞으로 계획을 세웁니까?
○건설과장 도종순 그렇습니다.  농기계 보관창고는 농업축산과 소관이고 마을회관은 자치행정과 소관이고 녹지공원 조성은 산림약초추진단에서 할 것이고 하수처리장은 도시과에서 시행할 것이고 그렇습니다.
심재화 위원   마을회관 만드는 데에는 다른데 일반적인 현황이 20에서 25평, 많아야 40평 되는데 여기는 굳이 100평이나 이런 식으로 계획이 올라 왔다는데 주민들이 대외적으로 알게 되면 계획해 놓은 것 내놔봐라 할 소지가 있는데 왜 100평이나 필요합니까?  자치행정과 담당자를 오라고 하세요.  과장님 소관이 아니니까.
○건설과장 도종순   100평, 200평, 300평 되어 있더라도 실제 규모는 해당부서에서 주민들하고 협의해서 할 사항입니다.  그렇기 때문에 만약 100평 짓는다면 거기에 따른 소요사업비가 별도 더 들 것이기 때문에 예산확보 범위내에서 규모는 주민들과 협의해서 적정한 수준으로 할 계획인 것으로 알고 있습니다.
심재화 위원   그래서 우리가 연말에 본예산 할 때도 이 두 지역의 마을회관하고 창고 때문에 상당히 많은 논란이 있었습니다.  그것도 예산 200백만원을 가지고 하는데 100평 같으면 200백만원도 넘어 들어야 될 것 같은데 이런걸 계속해서 어떤 지역만 특혜를 주는 식으로 하면 균형발전 사항이나 다른 지역에서 볼 때 맞지 않는 처사거든요.  담당과장이 아니기 때문에 여기에서 말할 수 없고 일단은 여기 해당과에 있는 실무자와 과장을 오라고 하세요.
  위원장님, 해당 실과장이 오실 때까지 정회를 요청합니다.
○위원장 권재호   담당과장님이 오실 때까지 잠시 정회를 선포합니다.

(13시39분 회의중지)

(13시54분 계속개의)

○위원장 권재호   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.  회의를 속개하겠습니다.
심재화 위원   자치행정과 과장님 오셨죠?  마이크 가까운데 오셔서, 자리를 바꾸든지 질의를 합니다.   지금 단성 소남, 관정지구에 마을회관 100평 올라온게 있죠?  이게 신규입니까?  이게 이 내용을 설명해 보세요.  어째서 100평이 올라와 있는지.
○주민자치담당주사 진위용   주민자치담당주사 진위용입니다.
거기 100평 소남마을......
심재화 위원   소남마을에 100평의 대지가 필요하단 말입니까?  건평입니까?
○주민자치담당주사 진위용   대지가 100평을 말합니다.
심재화 위원   지난 본예산에서 소남에 회관건립비 들어간 것 알고 있습니까?
○주민자치담당주사 진위용   예, 50백만원......
심재화 위원   그 돈은 어디에 쓸 겁니까?
○주민자치담당주사 진위용   그건 건물짓는데......
심재화 위원   그럼 여기 100평은 건물짓는데는 전혀 관계없고 건물짓는데 필요한 대지만 사겠다?
○주민자치담당주사 진위용   예, 부지.
심재화 위원   확실하죠?
○주민자치담당주사 진위용   예.
심재화 위원   더 추가로 건물짓는데는 돈은 안 들어가죠?
○주민자치담당주사 진위용   건물은 예산 50백만원 되어 있습니다.
심재화 위원   그러면 됐습니다.  자치행정과 소관은 끝났고 관정에는 없고 농산물 보관창고는 농업축산과 권계장님, 소남, 관정지구에 농산물 저온창고하고 농기계 보관창고 200평이 나와 있는데 이게 창고건립 건평입니까?  대지에 필요한 평수입니까?
○유통지원담당주사 권성근   전체적인 요구사항은 제가 보기에는 부지인 것으로 판단되고 저희들은 부지를 확보해 주기 위해서 시설비만 예산에 반영해놓고 있습니다.
심재화 위원   농기계 보관창고의 시설비가 얼마 요구되어 있습니까?
○유통지원담당주사 권성근   그 농기계 보관창고는 제 소관이 없고 문계장 소관입니다.  죄송합니다.
심재화 위원   농산물 저온저장고는?
○유통지원담당주사 권성근   농산물 저온저장고는 지난 9월에 현지출장해서 전체 재배면적과 생산량 등을 안배해서 적정규모를 조정해서 예산을 요구하게 되었던 겁니다.
심재화 위원   그럼 현재 예산 요구된 것은 없습니까?
○유통지원담당주사 권성근   지금 예산 반영되어 있는 것이 묵하 씨고구마 저장창고 25평 50백만원......
심재화 위원   묵하건은 거론하지 마시고요.
○유통지원담당주사 권성근   관정부분 50백만원 예산이 확보되어 있습니다.
심재화 위원   그게 본예산에 확보해준거죠?
○유통지원담당주사 권성근   예.
심재화 위원   공동선별장은?
○유통지원담당주사 권성근   금년 예산에는 예산확보를 못 했습니다.
심재화 위원   농기계 보관창고는?
○유통지원담당주사 권성근   친환경농산계 소관입니다.
심재화 위원   농기계 보관창고 담당자, 얘기해 보세요.
○농산담당주사 문동규   저희들 예산이 40백만원 되어 있고 주변정비사업비 36백만원 해서 100평 되어 있습니다.
심재화 위원   농기계 보관창고 100평 짓는다고요?
○농산담당주사 문동규   예.
심재화 위원   그럼 소남, 관정 50평씩 이렇게 짓나요?
○농산담당주사 문동규   지금 관정만 말씀드렸습니다.  소남에도 100평 해서 40백만원 예산이 확보되어 있습니다.
심재화 위원   본예산에 확보되어 있습니까?
○농산담당주사 문동규   예.
심재화 위원   그러면 추가로 건물짓는데 더 추가나 요구할게 없죠?
○농산담당주사 문동규   저희들이 당초에 소남하고 관정, 배양 해서 40백만원씩 120백만원이 편성되어 있는데 그게 100평 지으려면 부족합니다.  그래서 배양에는 부지확보가 곤란할 것 같아서 80백만원 들여서 저희들이 부지만 확보되면 소남, 관정에 2동 200평 지을 계획입니다.
심재화 위원   그럼 모자란 돈은 어쩔려고요?
○농산담당주사 문동규   80백만원씩 하면 100평씩 지을 수 있습니다.
심재화 위원   그리고 이 부분하고 지금 소남, 관정지구에 아레 방송 날 때 2,000백만원을 투자해서 농로 내고 거기에 필요한 기반정비한다는데 그것은 용도가 어떤데 쓰여집니까?
○건설과장 도종순   농로 포장, 용배수로 정비입니다.
심재화 위원   지하수 개발도 들어갑니까?
○건설과장 도종순   지하수 개발은 개인 개발을 안 하려고 합니다.
심재화 위원   예를 들어 그 지역에 하게 되면 파서 공동으로 쓰면 개인거라고 할 수 없잖아요.
○건설과장 도종순   공동개발이 상당히 어렵거든요, 관리가.  개인이 필요한 사람은 개인별로 파는 사람이 있고 공동으로는......
심재화 위원   그 자금에서 공동으로 쓰는 전기는 들어가게 포함됩니까?
○건설과장 도종순   농로포장하고 용배수로입니다.
심재화 위원   됐습니다.
○김민환 위원   진계장님, 한국농촌공사에 새마을회관 짓는다고, 공공시설 설치하는데 땅매입한다고 땅매입 요청한 적이 있습니까?
○주민자치담당주사 진위용   그 사항은 제가 자치행정과에 오기 전에 이미 같이 해 주려고 얘기가 된 것으로 알고 있습니다.
○김민환 위원   땅도 없는데 회관짓는다고 예산 올렸습니까?  회관지을 땅도 없는데다가?
○주민자치담당주사 진위용   현재 부지가 없어서......
○김민환 위원   부지가 없는데 회관지으려고 예산승인 받아놓고, 문계장님, 농기계 보관창고 아까 얘기했는데 땅은 애초 어디에 지으려고 예산을 올린 겁니까?
○농산담당주사 문동규   소남, 관정지구 농지조성사업이 아마 늦어지는 바람에 그렇게 되어진 것으로 알고 있습니다.  부지가 확보되는 것으로 해서 건물만 짓는 것으로......
○김민환 위원   농업축산과에서 한국농촌공사에 농기계 보관창고 지으려고 땅을 승락받은 적이 있습니까?
○건설과장 도종순   건설과에서 일괄적으로 묵곡 생태숲하고......
○김민환 위원   일괄적으로 했는데 아까 얘기는 땅을 받을 때 건설과장님도 농업축산과에 농기계 보관창고를 200평 짓고 마을회관을 100평 짓고 녹지공원을 얼마 하겠다 그렇게 해서 한국농촌기반공사에 우리가 사겠다고 올렸느냐 하는 겁니다.
○건설과장 도종순   예, 내역서가 다 있습니다.
○김민환 위원   가져와 보세요.
○의장 이서우   제가 거기에 대해 한마디 하겠습니다.  기획감사실장님도 들어주시고 건설과장님이 주무부서인 것 같아서 잘 들어주시기 바랍니다.
남강댐주변지역 지원사업비라는 것이 보통 그 지역의 애로사항이라든지 그런걸 해결하기 위해서 올라오는 사업비 아닙니까?  남강댐에서 주는 돈 아닙니까?  즉 말해서.
  이 돈을 단성 같은데는 지금 왜 우리 위원들이 자꾸 이렇게 따지는 부분을, 의도를 아셔야 됩니다.  아셔야 될 부분은 거기에서 나온 돈을 가지고 나중에 공동선별장을 200평을 짓든 100평을 짓든 자기마을에 해당되는건 위원들이 따질 문제가 없는데 이 땅 사주고 나면 회관 짓는데 돈이 조금 더 부족합니다, 군비를 얼마 더 달라 이런 식이 되기 때문에 위원들이 따지는 것이거든요, 결론적으로는.
  그래서 단성 같은데는 앞으로 군의 간부들이 그것을 아셔야 되는게 복지회관 우리가 지으라고 했습니까?  돈 모아서 택도 아니게 그 돈 나오면 그 때 쓰라는 돈을 쓰지도 않고 모아서 복지회관 애물단지를 지어놓고 기름값 내놔라, 전기세 내놔라, 뭐 내놔라 이게 공무원들 시킨대로 안 해서 그런 것 아닙니까?  이런 부분은 없어져야 됩니다.
  그리고 땅사는데는 내가 생각할 때는 사놓고도 예산관계를 꼭 짚어가지고 해서 통과시켜줘도 시켜줘야 다음 5대 의원들에게 책임이 안 돌아가지 예산때 지으라고 당신네들이 의결해준 것 아닙니까, 우리가 지을 겁니다.  그 때 예산 안 주면 우리 위원들이 욕먹게 되어 있거든요.  그러니까 단서를 달아서 통과를 시키더라도 시키는게 옳다고 생각합니다.
  이리 받아먹고 저리 받아먹고 하면 안 됩니다.  다른 동네는 실제적으로 수변구역이 안 되고 보호구역이 안 되는 지역에는 그렇게 안 합니다.  돈 30백만원 주면 자기 동네에서 돈 거둬서 회관 지으려고 그렇게나 고생하고 하는데 이 동네는 어떤 구역인진 모르지만 공원구역 몇 천만원으로 만들어서 자치행정과 얹든지 농업축산과 얹든지 얹어서 거기 풀깎으러 보낼 것 아닙니까?  이건 이치에 맞지 않습니다.  농촌지역에 공원이 녹지공원이라 해서 2,000평 이것은 계획이 있을 수 없습니다.  지금 우리가 비근한 예를 안 봅니까?  금서의 제일 위 수해나 있는데 자혜 상촌 거기에 풀 뜯으러 안 갑니까?  물레방아만 돌려놓고 다리가 떨어져 있는데 그건 산청군 재정을 봐서 맞지 않습니다.  이런건 군수가 하려고 해도 간부가 말려야 됩니다.  그래야 되지 보기만 좋아서 되겠습니까?  실속은 하나도 없고.  내 얘기는 마치겠습니다.
심재화 위원   그 쪽 주민이 마을회관 100평 부지에 적정......
○건설과장 도종순   100평 부지가 아니고 지어달라는거지 정확한 면적도 안 나온거고......
심재화 위원   그 사람들이 요구한건 대지 평수가 아니고 그 사람들이 요구한건 100평이 건평 아닙니까?
○건설과장 도종순   소남같은 경우는 1,404평중에 하려면 농기계창고를 200평 쓰고 회관부지 100평 쓰고 녹지공원 100평 정도 하는 것이 바람직스럽다 이런 얘기이지 면적이 100평이라고 그 당시 결정한 사항은 아닙니다.
심재화 위원   그러면 담당부서에서는 땅만 사주면 차후에 여기에 들어간 시설비 추가 예산요구할건 없죠?  확실히 할 겁니까, 안할 겁니까?  이야기를 해 보세요.  담당부서별로 얘기해 보세요.  젤 위부터 농기계 보관창고, 마을회관, 기타 녹지공원은 오지 않으니 없고 농기계 보관창고 더 이상 이 예산말고는 확보되어 있는 예산외에는 더 예산요구 안 할거죠?
○농산담당주사 문동규   배양쪽 예산 40백만원을 소남쪽에 쓰도록 하겠습니다.
심재화 위원   그럼 배양사람들은 가만히 있습니까?
○농산담당주사 문동규   지금 어차피 배양은 자기들 부지가 상당히 가격이 비싸기 때문에 농기계 보관창고는 어렵다고 이장님하고는 합의를 했는데 다른 사업이 요구될지 모르겠습니다.  일단 농기계 보관창고는 양해를 구했습니다.
심재화 위원   돈을 배양에서는 포기하겠다?
○농산담당주사 문동규   예.
심재화 위원   다음 마을회관 100평 예산확보 50백만원으로 마무리되겠습니까?
○주민자치담당주사 진위용   예, 예산을 100백만원 요구했는데 여러 가지 마을하고 형평성 때문에 그렇게 됐는데 50백만원으로 최대한 하도록 노력하겠습니다.
심재화 위원   노력말고 확실히 마무리짓도록 이해하면 되겠죠?
○주민자치담당주사 진위용   예.
○김민환 위원   마을회관은 다른 마을에는 주민들이 얼마나 부담합니까?  관례적으로 이 때까지 지어온게 마을회관을 지을 때 보조 몇 %에 주민부담 몇 % 있습니까?
○주민자치담당주사 진위용   20% 한데도 있고 또 10% 한데도 있고 우리가 최대한으로......
○김민환 위원   지침상 회관 짓는다고 돈줄 때 군에서 부담이 40%이면 40%......
○주민자치담당주사 진위용   20% 정도 부담하고 있습니다, 평균적으로.
○김민환 위원   소남에는 50백만원 있고 또 20% 부담한다면......
○주민자치담당주사 진위용   60백만원.
○김민환 위원   땅주고 그러면, 다른데는 땅을 안 줘도 주민들이 땅까지 사서 짓는데 여기는 땅까지 주고 자기들이 부담하면 되지요.  못 지을게 뭐 있어요.
심재화 위원   지금 관정지구에는 하수종말처리장이 없습니까?
○건설과장 도종순   마을하수도.
심재화 위원   이것은 낙동강관리청에서 자기들이 해줄 것 아닙니까?
○건설과장 도종순   땅은 군에서 사고 사업비는 댐상류하수도시설사업비 거기에서 나올게 있습니다.
심재화 위원   그러면 관정지구도 농기계 보관창고는 그렇게 하면 되고 녹지공원 조성하려면 공원 이건 끝도 없는 돈이 더 들 수도 있고 덜 들 수도 있는데 소나무 갖다 심어도 돈이 엄청 들지 않습니까?  실장님이 와 계시니 이 부분은 추가로 부지사는 것 말고는 예산을 10원도 투자 안 쓰겠다는 각서라도 쓸 수 있습니까?
○기획감사실장 박신대   어차피 위원님들 예산승인을 안 해주면 편성 못 하는 것 아닙니까?
○김민환 위원   그 예산 안 해주면 나중에 데모하러 와요.
심재화 위원   위원들에게 짐을 몰지 말고 안 될건 이건 이리이리 해서 안 된다고 사전에 차단해 달라는 겁니다.
○기획감사실장 박신대   그렇게 하겠습니다.
○위원장 권재호   4대 의원들이 그렇게 하도록 못 박아놓고 갔다고 하세요.
○기획감사실장 박신대   그렇게 하겠습니다.
○김민환 위원   밑에 보면 군민생활공원부지 및 하수처리장 예정부지는 기 별도 회신을 하였다고 하였거든요.  그럼 앞으로는 하수종말처리장 부지는 이 안에 들었으니까 별도로 이 내용하고 관계없이 다 포함이 되는 겁니까?
○건설과장 도종순   하수종말처리장은 매입했습니다.
○김민환 위원   하수종말처리장 몇 평 매입했습니까?
○건설과장 도종순   그건 도시과 소관인데 당초에는 묵곡 입구 비파섬에 하려고 계획했다가 위치를 변경했습니다.
○김민환 위원   공문상에 있으니 묻는 겁니다.  마을하수도는 이 땅에 포함됐으니, 여기 보면 단성 관정에 도시과에서 300평이 별도 나와 있거든요, 면적에.
○건설행정담당주사 박봉우   그것하고는 별개입니다.  도시과는 묵하지역입니다.
○김민환 위원   묵하지역이라고 써놔야 위원들이 알지요.  이 내용상으로는 담당자는 알겠지만 우리가 볼 때는 이 평수하고 여기 나온 평수하고 안 맞으니까 제가 묻는 겁니다.
○건설행정담당주사 박봉우   이 부분은 별도 회신했습니다.
심재화 위원   지금 하수종말처리장은 소남에 되어 있다 아닙니까?  작년엔가 고장나서 새로 고쳐가지고 수리했죠?
○건설과장 도종순   그건 모르겠습니다.
심재화 위원   대충이라도 아는 사람이 없습니까?  거의가 같은 지구인데다 소남, 관정을 한데 묶어서 했으면 참 좋았을건데 소남만 이걸 해서 관정은 손떼고 하도록 했네요.  넘어갑시다.
○김민환 위원   위원장님, 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)은 단성 소남지구 공유재산관리계획 승인(안)과 관련되는 사업은 기존의 예산 범위내에서 사업을 집행하되 불가피할 경우에는 남강댐주변지역 지원사업비에서 지원되면 추가로 군비지원을 하여서는 안 된다는 조건으로 승인하는데 대해서 동의안을 냅니다.
○위원장 권재호   동의하십니까?
  (“예”하는 위원 있음)
  그러면 이 건은 조금전에 김민환위원이 말씀하신 단서조항을 명시하여 원안의결코자 하는데 위원 여러분, 이의가 있습니까?
  (“없습니다”하는 위원 있음)
  그러면 남강댐 하도개량사업 부지매입 공유재산관리계획 승인(안)은 이의가 없으므로 원안의결되었음을 선포합니다.
  위원 여러분, 1건의 공유재산관리계획 승인(안) 심사를 위해 수고하셨습니다.
  원활한 회의진행에 협조해주신 여러분께 감사드리며 이상으로 제149회 산청군의회 임시회 공유재산관리계획심사특별위원회 산회를 선포합니다.

(14시18분 산회)


경상남도 산청군의회 의원프로필

홍길동

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